从理论上讲，我国对稀土产品出口进行限制主要可起到两个作用：一是通过限制国外需求来降低需求总量和产量、进而降低资源消耗、减少对环境的污染和 破坏；二是通过限制出口来减少国际市场供应量，进而改变稀土市场长期供过于求的局面。然而实际结果表明，该政策并未很好地发挥上述作用。首先，对出口的限 制促使国外稀土消费企业将产能转移至中国国内，使我国稀土消费量及全球占比迅速增长。2000年，我国稀土消费量仅为1. 9万t（稀土氧化物，下同）， 占全球总量的24%，到201 3年，我国消费量增长到近8. 5万t，占全球的比例达到近70 %。在此期间，我国稀土矿山产 量也一度高速增长，2006年达到历史最高的13. 3万t，近年受开采总量控制政策执行力度加强和全球需求减少的影响才开始下降。其次，我国实际出口量 （不包括走私数量）长期低于配额，配额对出口量的限制作用实际上已然失去。2004-2013年的10年间，我国仅201 0年一年的实际出口量超过了配 额，其余9年均未完成配额。

 

    总体而言，出口限制政策在降低资源消耗、改变供需形势方面并未发挥出显著作用，但却促使国外稀土加工企业将产能转移到中国，使稀土加工业在中国迅 速发展，有效地延长了稀土产业链，创造了更多增加值。考虑到我国稀土管理的主要政策目标以及稀土加工产业已取得的国际地位，可以断定，即便我国最终被迫取 消对稀土出口的各项限制措施，我国的稀土产业的发展也不会受到严重影响。